Под жестким контролем профсоюзов
Итоги выполнения мероприятий, направленных на повышение оплаты труда в Оренбургской области, за I полугодие 2014 года и другие вопросы обсудили вчера на заседании Оренбургской областной трехсторонней комиссии профсоюзы, правительство и работодатели.
Вел заседание Вячеслав Кузьмин, министр труда и занятости населения Оренбургской области, координатор Оренбургской областной трехсторонней комиссии.
Напомним, соответствующая программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Оренбургской области на 2013-2018 годы была утверждена Правительством Оренбургской области летом 2013 года.
Ее цель - существенное повышение качества услуг, оказываемых учреждениями бюджетной сферы населению и хозяйствующим субъектам, а также внедрение современных форм и технологий работы в деятельность этих учреждений.
Министерством труда и занятости населения области был разработан и утвержден план мероприятий («дорожная карта»). Профильными министерствами приняты планы мероприятий («дорожные карты») в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения. Однако в ходе их реализации возникают вопросы.
- У нас по культуре показатели заработной платы выполняются далеко не везде, - отмечает Людмила Симонова, председатель Оренбургской областной организации профсоюза работников культуры, - Особенно «страдают» учреждения дополнительного образования (музыкальные школы, школы искусств), а также учреждения культуры в сельских поселениях и муниципальных образованиях, у которых имеются проблемы с наполнением бюджета.
Мы идем по пути жесткой оптимизации, причем все ресурсы уже использованы. Например, в Бузулукском районе в централизованной библиотечной системе работают 54 человека и только 2 из них трудятся на ставку, остальные переведены на неполную единицу.
От лица сообщества работников культуры Людмила Олеговна выразила обеспокоенность проводимыми оптимизационными процессами.
Заместитель министра Анатолий Чахеев прокомментировал, что заработная плата работников культуры в первом полугодии 2014 года росла быстрее, чем в среднем по экономике. Во многом этому способствовала дополнительная финансовая поддержка правительства в размере 100 миллионов рублей, которая пошла на увеличение зарплат. Однако Анатолий Михайлович согласился и с профсоюзным лидером в том, что в некоторых муниципальных образованиях действительно имеются проблемы с распределением средств. В целом заместитель министра заверил, что министерство с возложенными на него обязательствами по повышению оплаты труда справится.
- Мы доверяем правительству, что необходимые средства будут найдены, - продолжил Ярослав Чирков, заместитель председателя ФОПОО, координатор стороны профсоюзов, - И уже почти 96 миллионов рублей за счет более рационального использования бюджетных ресурсов удалось изыскать. Но в разрезе этих показателей возникают вопросы: сколько человек сократили? За какой период? До какого предела будет продолжаться оптимизация? Выступаем с предложением о включении представителей стороны профсоюзов в состав межведомственной рабочей группы при Правительстве, которая занимается мониторингом данного Указа.
Председатель Оренбургской областной организации профсоюза работников здравоохранения Оренбургской области Людмила Варавва согласилась с профсоюзными коллегами во мнении, что все Указы Президента в основном выполняются за счет оптимизации. При дефиците кадров в учреждении здравоохранения и коэффициенте совместительства 1,5 только за 2013 год сокращено 518 должностей врачей и 800 должностей среднего медицинского персонала.
- Членам трехсторонней комиссии, думаю, нужно ответить на вопрос: какова реальная средняя заработная плата на штатную единицу, а не на физическое лицо с учетом дополнительной работы? – подчеркнула Людмила Борисовна. - Меня также волнует ситуация с руководителями учреждений здравоохранения, с которыми заключены срочные трудовые договоры на 1 и 3 года и должностные оклады которых поставлены в зависимость от оклада министра. К сожалению, в этом вопросе мы по-прежнему не находим понимания с министерством.
- Оптимизация есть и будет, - вступил в разговор Александр Криволапов, первый заместитель министра здравоохранения области, - Но она проводится в разумных пределах. В одной из больниц Оренбурга, к примеру, приняли на работу трех терапевтов, которые вместе выполняют 30 % нагрузки от норматива на одного. Но это же необоснованные расходы! Я не хочу сказать, что врачи не нужны. Конечно, нужны! Но они должны быть там, где востребованы. У нас огромный дефицит врачей в амбулаторной сети на приеме (терапевты, педиатры). Но у нас «расплодились» некоторые структуры, без которых мы можем обойтись. Непонятно, зачем нужны 17 «статистиков» в маленьком учреждении здравоохранения? У нас врачей там меньше, а статистиков, считающих за ними, множество. В целом заявленных в Указе показателей мы достигаем. Есть проблемы в отдельных учреждениях, над которыми будем работать.
На заседании комиссии также рассматривался вопрос выполнения «дорожной карты» по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (-2018 годы). По этому вопросу выступил Владимир Демин, и.о. первого заместителя министра социального развития области.
В 2013 году проведена оптимизация расходов учреждений за счет внутренних резервов, включающая повышение эффективности использования имущества, проведение энергосберегающих мероприятий, экономию средств фонда оплаты труда за счет вакантных должностей и прочие мероприятия.
Общая экономия средств составила 98,35 млн. рублей и направлена на повышение оплаты труда отдельным категориям работников.
Между тем, в рамках масштабной реформы предусматривается сокращение на 11 процентов штатной численности работников сферы социального обслуживания к 2018 году за счет ликвидации неэффективно работающих подразделений, штатной численности.
По словам Ярослава Анатольевича, у профсоюзов есть понимание того, что оптимизация в рамках выполнения Указа – необходимый и плановый процесс, однако не волновать эта ситуация не может.
В этой связи Министерству социального развитии области необходимо обратить особое внимание на соблюдение трудового законодательства при проведении оптимизации, в том числе на выплату пособий при высвобождении работников.
- Нас также интересует дальнейшая судьба высвобождаемых работников, кто ими занимается? Из каких они конкретно подразделений высвобождаются? Сколько уже человек сократили? – задается вопросами Ярослав Анатольевич.
Как отметил Вячеслав Кузьмин, в вопросах оптимизации профсоюзные организации должны занять более жесткую позицию.
Вел заседание Вячеслав Кузьмин, министр труда и занятости населения Оренбургской области, координатор Оренбургской областной трехсторонней комиссии.
Напомним, соответствующая программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Оренбургской области на 2013-2018 годы была утверждена Правительством Оренбургской области летом 2013 года.
Ее цель - существенное повышение качества услуг, оказываемых учреждениями бюджетной сферы населению и хозяйствующим субъектам, а также внедрение современных форм и технологий работы в деятельность этих учреждений.
Министерством труда и занятости населения области был разработан и утвержден план мероприятий («дорожная карта»). Профильными министерствами приняты планы мероприятий («дорожные карты») в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения. Однако в ходе их реализации возникают вопросы.
- У нас по культуре показатели заработной платы выполняются далеко не везде, - отмечает Людмила Симонова, председатель Оренбургской областной организации профсоюза работников культуры, - Особенно «страдают» учреждения дополнительного образования (музыкальные школы, школы искусств), а также учреждения культуры в сельских поселениях и муниципальных образованиях, у которых имеются проблемы с наполнением бюджета.
Мы идем по пути жесткой оптимизации, причем все ресурсы уже использованы. Например, в Бузулукском районе в централизованной библиотечной системе работают 54 человека и только 2 из них трудятся на ставку, остальные переведены на неполную единицу.
От лица сообщества работников культуры Людмила Олеговна выразила обеспокоенность проводимыми оптимизационными процессами.
Заместитель министра Анатолий Чахеев прокомментировал, что заработная плата работников культуры в первом полугодии 2014 года росла быстрее, чем в среднем по экономике. Во многом этому способствовала дополнительная финансовая поддержка правительства в размере 100 миллионов рублей, которая пошла на увеличение зарплат. Однако Анатолий Михайлович согласился и с профсоюзным лидером в том, что в некоторых муниципальных образованиях действительно имеются проблемы с распределением средств. В целом заместитель министра заверил, что министерство с возложенными на него обязательствами по повышению оплаты труда справится.
- Мы доверяем правительству, что необходимые средства будут найдены, - продолжил Ярослав Чирков, заместитель председателя ФОПОО, координатор стороны профсоюзов, - И уже почти 96 миллионов рублей за счет более рационального использования бюджетных ресурсов удалось изыскать. Но в разрезе этих показателей возникают вопросы: сколько человек сократили? За какой период? До какого предела будет продолжаться оптимизация? Выступаем с предложением о включении представителей стороны профсоюзов в состав межведомственной рабочей группы при Правительстве, которая занимается мониторингом данного Указа.
Председатель Оренбургской областной организации профсоюза работников здравоохранения Оренбургской области Людмила Варавва согласилась с профсоюзными коллегами во мнении, что все Указы Президента в основном выполняются за счет оптимизации. При дефиците кадров в учреждении здравоохранения и коэффициенте совместительства 1,5 только за 2013 год сокращено 518 должностей врачей и 800 должностей среднего медицинского персонала.
- Членам трехсторонней комиссии, думаю, нужно ответить на вопрос: какова реальная средняя заработная плата на штатную единицу, а не на физическое лицо с учетом дополнительной работы? – подчеркнула Людмила Борисовна. - Меня также волнует ситуация с руководителями учреждений здравоохранения, с которыми заключены срочные трудовые договоры на 1 и 3 года и должностные оклады которых поставлены в зависимость от оклада министра. К сожалению, в этом вопросе мы по-прежнему не находим понимания с министерством.
- Оптимизация есть и будет, - вступил в разговор Александр Криволапов, первый заместитель министра здравоохранения области, - Но она проводится в разумных пределах. В одной из больниц Оренбурга, к примеру, приняли на работу трех терапевтов, которые вместе выполняют 30 % нагрузки от норматива на одного. Но это же необоснованные расходы! Я не хочу сказать, что врачи не нужны. Конечно, нужны! Но они должны быть там, где востребованы. У нас огромный дефицит врачей в амбулаторной сети на приеме (терапевты, педиатры). Но у нас «расплодились» некоторые структуры, без которых мы можем обойтись. Непонятно, зачем нужны 17 «статистиков» в маленьком учреждении здравоохранения? У нас врачей там меньше, а статистиков, считающих за ними, множество. В целом заявленных в Указе показателей мы достигаем. Есть проблемы в отдельных учреждениях, над которыми будем работать.
На заседании комиссии также рассматривался вопрос выполнения «дорожной карты» по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (-2018 годы). По этому вопросу выступил Владимир Демин, и.о. первого заместителя министра социального развития области.
В 2013 году проведена оптимизация расходов учреждений за счет внутренних резервов, включающая повышение эффективности использования имущества, проведение энергосберегающих мероприятий, экономию средств фонда оплаты труда за счет вакантных должностей и прочие мероприятия.
Общая экономия средств составила 98,35 млн. рублей и направлена на повышение оплаты труда отдельным категориям работников.
Между тем, в рамках масштабной реформы предусматривается сокращение на 11 процентов штатной численности работников сферы социального обслуживания к 2018 году за счет ликвидации неэффективно работающих подразделений, штатной численности.
По словам Ярослава Анатольевича, у профсоюзов есть понимание того, что оптимизация в рамках выполнения Указа – необходимый и плановый процесс, однако не волновать эта ситуация не может.
В этой связи Министерству социального развитии области необходимо обратить особое внимание на соблюдение трудового законодательства при проведении оптимизации, в том числе на выплату пособий при высвобождении работников.
- Нас также интересует дальнейшая судьба высвобождаемых работников, кто ими занимается? Из каких они конкретно подразделений высвобождаются? Сколько уже человек сократили? – задается вопросами Ярослав Анатольевич.
Как отметил Вячеслав Кузьмин, в вопросах оптимизации профсоюзные организации должны занять более жесткую позицию.
На заседании были также обсуждены другие вопросы - об эффективности модернизации системы среднего профессионального образования Оренбургской области, о результатах ежегодного мониторинга уровня заработной платы иностранных работников, об обеспечении жильем педагогических работников образовательных учреждений Оренбуржья и другие.
