РТК: ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В 2022-м
25 марта в онлайн-формате состоялось заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Рассмотрен проект постановления Правительства «Об особенностях регулирования трудовых отношений в 2022 году», который разработан для обеспечения устойчивости и развития экономики страны в условиях внешнего санкционного давления. Проектом предусматривается возможность трудоустройства работника к другому работодателю без прерывания трудовых отношений с работодателем по основному месту работы, при этом действие трудового договора будет приостановлено. С новым работодателем заключается срочный трудовой договор, который может быть продлен при взаимном соглашении обеих сторон. Такой перевод может быть осуществлен только по желанию работника. Предлагаемые отношения не повлияют на предоставление отпуска и трудовых гарантий. Эта мера поможет работникам сохранить высокий уровень дохода, заниматься интересной профильной работой, а компаниям, которые потратили много усилий для построения своего коллектива, – сохранить персонал даже в случае временных трудностей. Положения, установленные проектом постановления, носят временный характер и будут применяться до 31 декабря 2022 года. Проект поддержан сторонами РТК, сообщается на сайте Правительства РФ.
В ходе заседания поддержан проект постановления Правительства «О Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Проект постановления предусматривает порядок функционирования единой цифровой платформы, включая перечни содержащейся информации и участников с их полномочиями, а также перечень подсистем и порядок их взаимодействия. Кроме того, в проекте предусмотрены порядок представления и обработки информации, включая взаимодействие с иными информационными системами, и порядок создания, использования и хранения на единой цифровой платформе электронных документов, некоторые иные вопросы.
Рассмотрен законопроект о государственном внебюджетном фонде «Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Проект прошел общественное обсуждение, нулевые чтения в Общественной палате и был рассмотрен на профильных комиссиях Российской трехсторонней комиссии, а также на Общественном совете Минтруда России. Объединенный социальный фонд – Социальный фонд России – будет носить статус государственного внебюджетного фонда, ответственность по обязательствам которого несет Российская Федерация. Он будет выступать страховщиком по обязательному социальному и пенсионному страхованию, а также предоставлять меры социальной поддержки, которые сейчас администрируются ПФР и ФСС. Структура управления фондом предусматривает создание принципиально нового органа управления – наблюдательного совета, в состав которого входят координаторы сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Стороны РТК поддержали проект закона.
Как сообщает сайт ФНПР, профсоюзная сторона считает, что проект представленного федерального закона предполагает «внедрение» новой организации в старую нормативную базу, которая не регулирует такие важные для нового Фонда вопросы как принципы, условия и порядок формирования бюджета Фонда по каждому виду обязательного социального страхования; резервов Фонда; обязательности и регулярности проведения независимой актуарной оценки. Координатор профсоюзной стороны, председатель ФНПР Михаил Шмаков предложил доработать проект в профильной рабочей группе РТК перед внесением его в правительство. Он подчеркнул, что ФНПР неоднократно обращала внимание правительства на эти позиции. Данное предложение было поддержано координатором стороны работодателей Александром Шохиным и принято для дальнейшей проработки.
Стороны РТК рассмотрели ситуацию на рынке труда России. Татьяна Голикова предложила войти по одному представителю от сторон профсоюзов и работодателей в состав межведомственной рабочей группы по восстановлению рынка труда для выработки совместных решений и оперативного реагирования на складывающуюся ситуацию.
ФНПР сообщает, что профсоюзная сторона и сторона работодателей отметили, что постановление Правительства РФ от 18 марта 2022 г. № 409 «О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда» принималось в обход РТК, в нарушение действующего законодательства и Генерального соглашения. Этим постановлением утверждены Правила предоставления регионам трансфертов из федерального бюджета для софинансирования необходимых мероприятий (общественных работ, временного трудоустройства, профессионального обучения и др.). Профсоюзная сторона РТК, поддерживая данные мероприятия, считает их недостаточными, так как в условиях специфики 2022 года необходимо принять дополнительные меры по созданию постоянных рабочих мест и содействию трудоустройства на них граждан.
Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. № 376 «Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 году» разъясняет, что в текущем году услуги, которые по закону о занятости предназначаются только для безработных, будут оказывать и отдельным категориям занятых граждан. А гражданам под риском увольнения, трудящимся неполный рабочий день (неделю), находящимся в простое или в отпуске без сохранения зарплаты, испытывающим трудности в поиске работы, будут оказывать услуги по обучению, содействию в предпринимательской деятельности, организации временного трудоустройства и другие.
В заключение заседания координатор РТК, Вице-премьер Татьяна Голикова разъяснила порядок работы правительства в текущий кризисный, «антисанкционный» период, срочного (в том числе до 4 часов для согласования предлагаемых мер) реагирования по возникающим вопросам и вызовам. Она рассказала о приближении служб занятости непосредственно к нуждам предприятий и трудящихся, пригласила руководителей сторон соцпартерства для участия в оперативной работе правительственных структур по вопросам занятости и рынка труда. Михаил Шмаков и Александр Шохин приняли это приглашение.
«В настоящее время неукоснительный ориентир этой работы – сохранение рабочих мест любой ценой», - отметила вице-премьер.