МЕНЕЕ 20 МЛРД РУБЛЕЙ ГОТОВО ВЫДЕЛИТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО НА КРЕДИТНУЮ ПОДДЕРЖКУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ДО 2018 ГОДА
В 2015-2017 гг. правительство для поддержки промышленности увеличит капитал Внешэкономбанка на 18,3 млрд руб., следует из основных проектировок бюджета (в четверг одобрены правительством). Средства будут направлены на повышение доступности займов для российских компаний. Воспользоваться ими смогут предприятия, реализующие проекты импортозамещения и инвестирующих в конкурентоспособное производство.
Создать новый механизм, который позволит предприятиям занимать «по ставкам, сравнимым с зарубежными странами», предложил министр промышленности Денис Мантуров. В законопроекте «О промышленной политике» механизму отводилась отдельная статья. Это будет фонд возвратного финансирования по ставке не выше 5%, сформированный за счет пассивов ВЭБа, объяснял министр на совещании президента с членами правительства в марте. Президент Владимир Путин идею поддержал. Уставный капитал фонда пополнится минимум на 30-50 млрд руб., обещал тогда Мантуров.
Но во время межведомственного согласования концепция изменилась. В одобренной правительством версии законопроекта о промышленной политике фонда уже нет. Упоминается только «обеспечение доступа промышленных предприятий к долгосрочному заемному финансированию на конкурентоспособных условиях», по-рядок которого установит правительство. Средства сократили до «пилотного» 1 млрд руб., говорил после заседания правительства Мантуров, хотя пообещал к «осенней корректировке бюджета» договориться с Минфином еще о 10 млрд до конца 2014 г. 18 млрд руб. на докапитализацию ВЭБа тоже под вопросом, сообщил представитель Минпромторга, в бюджете на 2015-2017 гг. сумма может оказаться как больше, так и меньше.
Промышленность в состоянии освоить куда большую поддержку из фонда — до 100-150 млрд руб. до 2016 г., сейчас предприятия испытывают серьезный дефицит капитала, беспокоится другой федеральный чиновник. Доля обрабатывающих отраслей в общем объеме инвестиций в последние годы снижается и сейчас находится на уровне 1998 г., констатировал Мантуров. Между тем только для внедрения наилучших доступных технологий промышленности нужно 3-4 трлн руб. до 2022 г., рассказывал «Ведомостям» первый замминистра промышленности Глеб Никитин.
Трубная отрасль достаточно проинвестирована, говорит участник рынка, стоит за-дача снизить долг, больших вложений не планируется. Инвестиционный цикл прошел, подтверждает сотрудник крупной металлургической компании, в ближайшие пять лет больших проектов не будет: 25-30% мощностей избыточны. В нефтехимии крупные проекты, а значит, и потребность в финансировании есть, рассказывает сотрудник компании отрасли. Запуск производств с высокой рентабельностью банки кредитуют охотно, госфинансирование требуется для малоокупаемых инфраструктурных проек-тов, как строительство трубопроводов, объясняет он.
Сложно оценить количество проектов, которым требуется финансирование, при-знает федеральный чиновник: из-за плохих макроэкономических условий и ограниченного доступа к капиталу, «инвесторы даже не пытаются обратиться в банки». После запуска механизма появятся и претенденты на льготные кредиты, рас-считывает он. Важно определить порядок доступа к деньгам, говорит сотрудник нефтехимического холдинга. Нужно сконцентрироваться на поддержке именно конкурентоспособных проектов импортозамещения, а не на повсеместном переходе на отечественную продукцию, призывает зампред комитета РСПП по промполитике Владимир Рудашевский. Примерами могут стать производства нефтяных платформ и газовых турбин, предлагает он. В отказе от создания фонда поддержки промышленности Рудашевский видит риски: зарезервированные в бюджете средства могут заинтересовать сырьевые компании, которые обладают мощным лоббистским ресурсом.
Проблем с финансированием у кредитоспособных крупных предприятий не возникает, отмечает сотрудник металлургической компании: помимо кредитов по 9-10% годовых в российских банках есть доступ к внешним рынкам, облигациям. А при закрытии рынков 20 млрд руб. из бюджета не спасут, скептичен он. Поддержка нужна малому и среднему бизнесу, уверен собеседник «Ведомостей», ставки от 14% для них неподъемны. Но эффект от очередного механизма выборочного субсидирования будет минимальным, считает он: средства получат компании, близкие к чиновникам: «Нужно системно упрощать выдачу средств и снижать стоимость кредитования».
Сергей ТИТОВ
«Ведомости», 8.07.2014 г.